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仁怀“撤县设市”始末

2018-10-18 09:40来源:中国酒都网 作者:张杲 评论:0 条评论点击量:0人次
仁怀县始建于宋大观三年(1109年)。在建县后八百余年的历史进程中,仁怀人民艰苦奋斗、励精图治,不断推动历史向前迈进。
  仁怀县始建于宋大观三年(1109年)。在建县后八百余年的历史进程中,仁怀人民艰苦奋斗、励精图治,不断推动历史向前迈进。建国后,特别是党的十一届三中全会后,经济持续发展,基础设施快速改善。到1993年,全县工农业总产值达到17.1亿元。其中工业总产值13.5亿元,占78.9%。拥有工业企业658个,从业人员2.8万人,其中各类酒厂200家,年产白酒2万吨。茅台酒厂成为国家特大型企业,年产量4000吨。农村实现乡乡通公路目标,县城110千伏变电站建成,2200门程控电话开通。
 
  随着经济社会的不断发展,县的建制越来越不适应需要。特别是对外开放的不断深入和国酒茅台的快速发展,迫切需要改变“大企业”与“小县城”“小集镇”的格局。
 
  1992年3月,在全国人大七届四次会议上,贵州茅台酒厂党委书记邹开良等向大会提交了《关于撤销仁怀县设立茅台市的提案》。县委、县政府高度重视,随后作出了撤县设市的历史性决策。
 
  在1992年撤区并乡建镇中,县委、县政府充分考虑了建市因素,扩大了驻地中枢镇管辖范围:把原属中枢区管辖的交通乡、中枢乡、水塘乡、隆胜乡的凤岗村、先进村及原属喜头区管辖的中原乡划归中枢镇管辖。在汇报“建并撤”方案时,向省地领导提出了撤县设市愿望。
 
  1993年1月5日,仁怀县人民政府正式成立“改仁怀县为茅台市建制筹备工作领导小组”(简称“仁怀县设市工作领导小组”)。由于换届及人员变动等原因,1994年1月27日,县政府作了调整充实——组长:向仕瑞县长;副组长:县委副书记严深福、县人大常委会主任唐恩发、县政协主席李先安、县人民政府副县长胡洪亮、茅台酒厂党委书记邹开良;顾问:县政协原副主席周梦生。成员由县相关部门负责人及中、茅两镇镇长组成。领导小组下设办公室(简称“仁怀县设市办”)负责日常工作,李文荣兼任办公室主任,林敬忠兼任常务副主任,王政权、赵明权、杜文友兼任副主任。抽调张杲、周正恩等干部专门办公,负责申报资料编制及后勤工作。办公地点设在仁怀宾馆。
 
  1994年3月18日,召开设市工作领导小组第一次全体成员办公会。会议由县长向仕瑞主持。会议总结了1992、1993两年的筹备工作,分析了工作中面临的困难和问题,学习了国务院国发〔1993〕38号文件及国家民政部关于撤县设市的有关规定,安排部署了下步设市筹备工作,重点对领导小组各成员单位提出了具体的工作要求。
 
  1994年3月20日后,设市办组织有关人员编制《仁怀县人民政府关于撤销仁怀县设立茅台市的报告(征求意见稿)》及电视专题片《国酒之乡在腾飞》等申报资料。
 
  1994年6月3日至6月5日,遵义地区行署副专员石道本、民政局局长黄中容,仁怀县委书记陈章华、县长向仕瑞、设市办常务副主任林敬中等专程赴贵州省民政厅汇报仁怀县撤县设市筹备工作。民政厅厅长杨序顺、副厅长杨英玉、基层建设处副处长邓熙陵等领导听取了汇报,表示积极支持。
 
  1994年6月7日,县委、县政府召开四大班子、茅台酒厂领导联席会,县相关部门、中枢、茅台两镇负责人列席会议。会议讨论了仁怀撤县设市的有关问题,原则同意贵州省城乡规划设计院提出的仁怀城市规划初步方案,要求全县下半年工作以设市申报为重点,进一步加强基础设施建设。
 
  会后,相关部门及中、茅两镇进一步加快了筹备工作步伐。城建部门编制了《仁怀县城市规划大纲》,打通了县政府大门至葡萄井通道,完成了主要街道人行道划定和防护栏及路灯安装,加快了新华书店至邮电局、邮电局至交警队路面改造。公安部门进一步核实了人口指标,针对非农业户口不足问题,放宽了农转非政策,并采取了转让蓝印户口等措施。计划、统计等部门针对工业和第三产业产值不足问题,对工业和第三产业进行了重新普查。电力部门改善了供电设施,天生桥、盐津河电站并入国家电网。交通部门完成了中茅走廊道路油化改造及中枢城区交通指示灯安装。民政部门完成了中枢城区路、街、巷地名标志及住户门牌号设置。
 
  1994年6月10日,县政府下文增补副县长陈晓红、何成新、县长助理张友顺为设市工作领导小组副组长,县统计局局长雷鸿鸣为成员。同时,县委明确张友顺主抓撤县设市工作。
 
  1994年6月18日,《仁怀县人民政府关于撤销仁怀县设立茅台市的请示》第三稿修订完毕,并以仁府报〔1994〕17号文件正式上报地区行署,请求撤销仁怀县设立茅台市。
 
  1994年7月6日,遵义行署在贵阳八角岩宾馆召开了“仁怀县撤县设市论证会”。省委、省政府办公厅、民政厅、财政厅、省计委、经委、公安厅、统计局、贵州省城乡规划设计院等单位领导及专家应邀出席了会议。副省长张玉芹到会并作了重要讲话。县长向仕瑞汇报了仁怀县经济社会发展及基础设施建设情况,提出了撤县设市请求。会议一致认为,仁怀经济发展较快,各项指标已达到国家规定的设市标准。仁怀资源丰富,地理位置优越,是茅台酒的故乡,也是黔北对外联系的重要窗口,建立名酒特色城市,对促进仁怀及遵义地区经济社会发展,具有重要意义。会议完全赞同仁怀撤县设市。
 
  1994年8月3日至21日,根据张玉芹副省长安排,仁怀县撤县设市汇报团赴京汇报工作。汇报团由贵州省民政厅副厅长龙英玉带队,遵义地区行署副专员石道本、贵州省民政厅基层政权建设处处长邓熙陵、遵义地区民政局局长黄中容、仁怀县县长向仕瑞、县长助理张友顺、设市办常务副主任林敬中等参加了汇报。
 
  汇报团在京期间,向国务委员李贵鲜、民政部副部长闫明复、民政部地名区划司司长张文范、审核处处长孙伟林等汇报了仁怀撤县设市筹备工作等情况。民政部区划地名司司长张文范表示,仁怀经济超常规发展,又有国宝,有酒文化的精粹,有强烈的个性特点和突出的工业结构,需要加快城市化步伐。仁怀有国酒,要把规划搞好,突出酒的特色;要山、水、生态综合考虑。今年建市指标只有60个,已批53个,正在办理的有10多个,今年再批有困难,但我们一定积极为仁怀撤县设市做好服务,只要有一点希望,我们都给予帮助。这次贵州报了两个县(另一个为福泉),哪个在先,一要看条件,二是看省政府的行文顺序号。国务委员李贵鲜、民政部副部长闫明复等领导也表示积极支持。
 
  1994年9月9日,《中国市容报》发表了记者李敬诚的署名文章《国酒之乡——仁怀撤县设市之我见》。文章介绍了仁怀经济社会发展情况,分析了仁怀撤县设市的优势与机遇,阐明了设立茅台市的必要性和紧迫性。
 
  1994年12月5日,仁怀县人民政府以仁府报〔1994〕29号文件上报遵义地区行署,就茅台镇行政区划沿革及发展概况、中枢镇地理位置与发展前景、设市更名的必要性和意义、城市供电、供水、供气、邮电通讯等情况作了补充说明。
 
  1994年12月23日,仁怀县第十二届人大常委会第十二次会议作出《关于撤销仁怀县设立茅台市有关问题的决议》,同意县人民政府撤县设市申报,同意用茅台命名建市,同意市政府机关设在中枢镇。
 
  由于受指标等因素限制,虽经多方多次努力,1994年仁怀县撤县设市未能获准。
 
  1995年新年伊始,又开始紧张的筹备和申报工作。
 
  1995年1月18日至21日,遵义地委书记庹文升、仁怀县委书记陈庆义、县政府县长助理张友顺等赴京汇报。民政部副部长闫明复、区划地名司司长张文范等听取了汇报。
 
  1995年3月15日至28日,仁怀县人民政府县长谭智勇、县长助理张友顺、设市办常务副主任林敬中等赴京汇报撤县设市工作,重点是争取解决设市更名问题。民政部部长多吉才让、副部长李宝库等领导听取了汇报。后谭智勇县长等又两次赴京汇报,省民政厅副厅长龙英玉等领导也于4月3日专程赴京汇报。由于更名涉及诸多部门,程序复杂,虽经多次求请,仍未能获准。
 
  1995年4月10日,仁怀县人民政府以仁府报[1995]4号文件向遵义地区行署上报《关于撤销仁怀县设立茅台市的第三次补充报告》,再次请求撤销仁怀县设立茅台市。
 
  1995年5月25日,仁怀县人民政府向国家民政部区划地名司审核处上报《关于仁怀县工业总产值和非农业人口的说明》,对1994年7月、1995年1月和4月,三次上报国务院申请报告中存在的工业总产值、非农业人口数与年鉴数不相符的问题作了说明。随即县长助理张友顺、设市办常务副主任林敬中等赴贵阳,请求省统计局、公安厅、建设厅等部门出具设市申报基础数据证明文件,省相关部门给予了大力支持。
 
  1995年11月30日,民政部以民行批〔1995〕79号文件批复:经国务院批准,同意撤销仁怀县,设立仁怀市(县级),以原仁怀县的行政区域为仁怀市的行政区域。
 
  1995年12月26日,仁怀举行了盛大的庆典活动。值此,历时数百年的仁怀县建制宣告结束。
【 责任编辑:钱芳 】